Особый статус для Донбасса: найдет ли проект Порошенко поддержку в Раде?

Новую Конституцию могут принять в первом чтении уже на этой неделе. По крайней мере, на этом настаивает Петр Порошенко, который планирует направить в Раду поправки в Конституцию, которые уже одобрила и созданная им комиссия. Помимо уже известных положений о децентрализации Петр Порошенко решил закрепить особый статус Донбасса в главном документе страны.

Над новой Конституцией работали еще с марта. И только 17 июня членам Конституционной комиссии раздали проект, который в спешке нужно было рассмотреть до 19 июня. Именно в этот день заседала Венецианская комиссия, которая должна была дать свои выводы. Она их и опубликовала на сайте совета Европы. В целом децентрализация была одобрена, но были и поправки.

В частности, Порошенко не дали расширить свои полномочия — были раскритикованы право президента досрочно прекращать полномочия выборных местных органов власти с возможностью введения прямого президентского правления (путем назначения специального уполномоченного) на один год; право президента увольнять уполномоченного представителя государства в регионе (префекта) без представления правительства; право президента отменять решения префектов в случае нарушения ими Конституции и законов. В итоге этих пунктов нет.

Децентрализация по-президентски предполагает новое админделение страны. Области станут регионами, районы — повитами, которые будут состоять из территориальных общин. Спорным был вопрос, кто будет назначать контроллера от власти — президент или Кабмин. В итоге вышел компромисс — префекта (правда, комиссия просит назвать его государственным урядником) будет назначать президент, но по предложению Кабмина.

Впрочем, сенсация оказалась в другом: в новом варианте проекта будет зафиксирован особый статус отдельных районов Донбасса. В ст. 3 Переходных положений законопроекта о внесении изменений к Конституции сказано, что «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяются законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Раньше формулировка была более размытой.

Таким образом, Порошенко сделал шаг, чтобы закон о спецстатусе Донбасса стал конституционным, а Донбасс получил особый статус. Напомним, закон предполагает, что к Украине возвращаются неподконтрольные территории "ДНР"/"ЛНР". Взамен Киев обеспечивает бюджетную поддержку. Местные органы участвуют в назначениях судей и прокуроров, и создают «народную милицию». Такой порядок заработает после проведения на этих территориях местных выборов.

В Конституционной комиссии поправку восприняли как факт. «Если так сложилось в Донбассе, мы же не можем делать вид, что там ничего не происходит. Единственное — выборы в Донецкой и Луганской областях должны пройти по украинским законам», — сказал член комиссии, первый президент Украины Леонид Кравчук. Нардеп от БПП Игорь Насалик объясняет: поправка об особом статусе остается временной: «Изменения не касаются 92-й статьи про административное деление, это переходные положения. Просто в Конституции закрепляется закон».

За новые поправки должны проголосовать в первом чтении 226 депутатов. Затем проект направят в Конституционный суд, а уже осенью его могут принять окончательно, но 300 голосами.

То, что в Конституцию попали положения об особом статусе Донбасса, показывает, что Украина готова к выполнению политической части Минских соглашений, которые предусматривают возвращение территорий "ДНР"/"ЛНР", но на особых условиях. Поэтому появление упоминаний о Донбассе в поправках (на них настоял Запад, который хочет решить ситуацию на востоке), а также слухи о том, что Киев согласился провести местные выборы на этих территориях в конце года, стало как гром с ясного неба. И этот гром может иметь серьезные последствия.

Прежде всего — внутриполитические. Можно спрогнозировать резкую реакцию внутри коалиции, вплоть до ее раскола. Так, радикалы Ляшко уже заявили, что голосовать не будут. «Это предательство всех, кто погиб за Украину! Этот особый статус принимают в угоду террористам, а потом они еще и смогут принимать участие в выборах! — заявил нардеп-радикал Игорь Мосийчук. — Наша фракция не будет голосовать, мы сделаем все, чтобы правки не прошли».

Как считает политолог Кость Бондаренко, против президента ополчится «партия войны»: «Порошенко пошел на это под давлением Запада, от которого зависит финансовая помощь. Но маловероятно, что во втором чтении будет 300 голосов. У нас много лоббистов, которые хотят, чтобы противостояние на Донбассе продолжалось».

vesti-ukr.com
Донбасс особый статус
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
307 просмотров в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Бизнес
Винницкая область возглавила рейтинг "Regional Doing Business 2018" по легкости ведения предпринимательской деятельности. Об этом свидетельствуют результаты рейтинга "Regional Doing Business. 2018", составленного Офисом эффективного регулирования BRDO и Союзом украинских предпринимателей, пишет "Немецкая волна". Также в тройке лидеров оказались Ивано-Франковска и Житомирская области. "Винничина имеет наибольший балл в общем зачете, Житомирщина - по компоне...
Общество
Спецпредставитель Госдепартамента США Курт Волкер уже несколько недель обсуждает с помощником президента России Владимира Путина Владиславом Сурковым возможность введения миротворцев ООН на территорию оккупированного Донбасса. Волкер считает возможной и реалистичной идею введения миротворцев на Донбасс. "Я общался с господином Сурковым по этому поводу в последние несколько недель. Я считаю, что это самый практичный способ облегчить реализацию Минских догов...
Общество
Президент Петр Порошенко подписал закон, который гарантирует обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин при прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях. Об этом сообщает пресс-служба главы государства. Отмечается, что документ позволит повысить уровень правовой защиты военнослужащих-женщин, будет способствовать увеличению количества женщин на военной службе и на высших военных должностях. В частности, з...
Общество
Всемирный банк опубликовал глобальный рейтинг, который он называет индексом человеческого капитала (Human capital index), который пытается измерить, насколько правительства позволяют своим людям полностью реализовать свой потенциал. Как сообщил президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким во время ежегодного заседания Всемирного банка и Международного валютного фонда в Индонезии, на индекс человеческого капитала влияет уровень образования и системы здраво...
Общество
Согласно распоряжению, с 10 октября теплоснабжающие предприятия начинают подачу отопления в бюджетные учреждения (школы, садики, больницы, поликлиники, учреждения культуры) на основании письменных обращений руководителей учреждений. "Обычно отопительный сезон для бюджетных учреждений начинается раньше, чем для населения. Мы готовы возобновить подачу тепла в школы, садики, больницы и поликлиники, если будут письма-обращения от руководителей учреждений", - р...
Общество
Сотрудники пограничной службы ФСБ РФ недалеко от российского населенного пункта Весело-Вознесенка задержали двух граждан Украины, которые ловили рыбу в Азовском море. Отмечается, что мужчины осуществляли лов рыбы на маломерном плавсредстве. Они вышли из временно оккупированного населенного пункта Холодное к Таганрогскому заливу. Российские пограничники уже сообщили об отсутствии разрешения на вылов водных биологических ресурсов в украинцев и открытии проти...
Общество
"Базовая инфляция в сентябре осталась на уровне предыдущего месяца (8,7% год к году), при этом рост цен на топливо ускорился до 22,7% в годовом выражении на фоне стремительного роста мировых цен на нефть и ослабления курса гривни", - сообщили в НБУ. Как отмечает регулятор, инфляционное давление остается высоким за счет устойчивого внутреннего спроса, быстрого роста заработных плат и резкого подорожания нефти на мировых рынках. Напомним, инфляция в сентябре...
Общество
В ближайшие сутки синоптическая ситуация в Украине почти не изменится: в поле высокого атмосферного давления сохранится сухая и умеренно-теплая погода, без осадков. По прогнозам синоптиков в пятницу ночью и утром в западной части местами туман. Ветер восточный и северо-восточный, 5-10 м/с. Температура ночью 4-9° тепла, в восточных областях 1-6° тепла, днем 14-19°, на юге страны и Закарпатье - до 22°.В Киеве – без осадков. Ветер восточный и северо-восточный...
Общество
Сообщается, что за второй квартал в десяти новопостроенных жилых комплексах, в строительство которых инвестировала компания, было продано более 18,5 тысячи квадратных метров жилья, а за июль-сентябрь эта цифра выросла почти до 25 тысяч квадратных метров. В компании отмечают, что за последние три месяца выросло также количество квартир купленных по 100% предоплате, а не в рассрочку. Так, если во втором квартале 56% квартир были куплены на условиях полной пр...