Особый статус для Донбасса: найдет ли проект Порошенко поддержку в Раде?

Новую Конституцию могут принять в первом чтении уже на этой неделе. По крайней мере, на этом настаивает Петр Порошенко, который планирует направить в Раду поправки в Конституцию, которые уже одобрила и созданная им комиссия. Помимо уже известных положений о децентрализации Петр Порошенко решил закрепить особый статус Донбасса в главном документе страны.

Над новой Конституцией работали еще с марта. И только 17 июня членам Конституционной комиссии раздали проект, который в спешке нужно было рассмотреть до 19 июня. Именно в этот день заседала Венецианская комиссия, которая должна была дать свои выводы. Она их и опубликовала на сайте совета Европы. В целом децентрализация была одобрена, но были и поправки.

В частности, Порошенко не дали расширить свои полномочия — были раскритикованы право президента досрочно прекращать полномочия выборных местных органов власти с возможностью введения прямого президентского правления (путем назначения специального уполномоченного) на один год; право президента увольнять уполномоченного представителя государства в регионе (префекта) без представления правительства; право президента отменять решения префектов в случае нарушения ими Конституции и законов. В итоге этих пунктов нет.

Децентрализация по-президентски предполагает новое админделение страны. Области станут регионами, районы — повитами, которые будут состоять из территориальных общин. Спорным был вопрос, кто будет назначать контроллера от власти — президент или Кабмин. В итоге вышел компромисс — префекта (правда, комиссия просит назвать его государственным урядником) будет назначать президент, но по предложению Кабмина.

Впрочем, сенсация оказалась в другом: в новом варианте проекта будет зафиксирован особый статус отдельных районов Донбасса. В ст. 3 Переходных положений законопроекта о внесении изменений к Конституции сказано, что «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяются законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Раньше формулировка была более размытой.

Таким образом, Порошенко сделал шаг, чтобы закон о спецстатусе Донбасса стал конституционным, а Донбасс получил особый статус. Напомним, закон предполагает, что к Украине возвращаются неподконтрольные территории "ДНР"/"ЛНР". Взамен Киев обеспечивает бюджетную поддержку. Местные органы участвуют в назначениях судей и прокуроров, и создают «народную милицию». Такой порядок заработает после проведения на этих территориях местных выборов.

В Конституционной комиссии поправку восприняли как факт. «Если так сложилось в Донбассе, мы же не можем делать вид, что там ничего не происходит. Единственное — выборы в Донецкой и Луганской областях должны пройти по украинским законам», — сказал член комиссии, первый президент Украины Леонид Кравчук. Нардеп от БПП Игорь Насалик объясняет: поправка об особом статусе остается временной: «Изменения не касаются 92-й статьи про административное деление, это переходные положения. Просто в Конституции закрепляется закон».

За новые поправки должны проголосовать в первом чтении 226 депутатов. Затем проект направят в Конституционный суд, а уже осенью его могут принять окончательно, но 300 голосами.

То, что в Конституцию попали положения об особом статусе Донбасса, показывает, что Украина готова к выполнению политической части Минских соглашений, которые предусматривают возвращение территорий "ДНР"/"ЛНР", но на особых условиях. Поэтому появление упоминаний о Донбассе в поправках (на них настоял Запад, который хочет решить ситуацию на востоке), а также слухи о том, что Киев согласился провести местные выборы на этих территориях в конце года, стало как гром с ясного неба. И этот гром может иметь серьезные последствия.

Прежде всего — внутриполитические. Можно спрогнозировать резкую реакцию внутри коалиции, вплоть до ее раскола. Так, радикалы Ляшко уже заявили, что голосовать не будут. «Это предательство всех, кто погиб за Украину! Этот особый статус принимают в угоду террористам, а потом они еще и смогут принимать участие в выборах! — заявил нардеп-радикал Игорь Мосийчук. — Наша фракция не будет голосовать, мы сделаем все, чтобы правки не прошли».

Как считает политолог Кость Бондаренко, против президента ополчится «партия войны»: «Порошенко пошел на это под давлением Запада, от которого зависит финансовая помощь. Но маловероятно, что во втором чтении будет 300 голосов. У нас много лоббистов, которые хотят, чтобы противостояние на Донбассе продолжалось».

vesti-ukr.com
Донбасс особый статус
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
307 просмотров в ноябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Кабинет министров предлагает Верховной Раде расширить базу налогообложения единого социального взноса в размере 22% с 15 минимальных зарплат (55,8 тысячи гривен) до 25 (104,3 тысячи гривен) и ввести регрессивную шкалу отчислений ЕСВ. Об этом заявил министр социальной политики Андрей Рева на заседании Кабмина. "Ставка ЕСВ для заработных плат, которые превышают границу в 104 тыс грн будет уменьшаться аж до 5% для суммы, которая превышает 270 размеров минимал...
Новости компаний
На днях в кинотеатрах Украины состоялся показ фильма «DZIDZIO первый раз». Творческая команда вместе с DZIDZIO специально едут из города в город для того, чтобы со зрителями насладиться просмотром романтической комедии на большом экране. Везде ценители творчества приветствовали эпатажного певца и его команду аплодисментами. Во время пресс-конференции актеры вспоминали яркие и забавные истории, связанные с созданием фильма. Также DZIDZIO поблагодарил партне...
Общество
Кабинет министров одобрил с трехдневной доработкой проект закона о государственном бюджете на 2019 год ко второму чтению. Соответствующее решение было принято на заседании Кабмина 14 ноября. Как отметила и.о. министра финансов Оксана Маркарова, дефицит госбюджета остается на уровне 2,3% ВВП. Она заявила, что доработанный законопроект учитывает изменения поступлений по доходам, в частности, в соответствии с принятым парламентом законопроектом №9260 о повыше...
Общество
Украинская сторона в Трехсторонний контактной группе предлагает провести внеочередное заседание через так называемые "выборы" в ОРДЛО. Об этом заявила первый заместитель председателя Верховной Рады Украины, представитель Украины в ТКГ Ирина Геращенко на своей странице в Facebook. "Украинская сторона в ТКГ направила официальную ноту с предложением провести внеочередное заседание группы в связи с проведением фейковых "выборов" на Донбассе. Мы настаиваем на т...
Бизнес
Национальный банк ослабил официальный курс гривни к доллару на 1 копейку, установив его на 13 ноября на уровне 27,90 гривни. Так, официальный курс гривни к евро установлен на уровне 31,64 гривни. Напомним, 12 ноября котировки гривни к доллару на закрытии межбанка установилисьна уровне 27,90 - 27,92 гривни за доллар. Национальный банк укрепил официальный курс гривни к доллару на 3 копейки, установив его на 12 ноября на уровне 27,89 гривни.
Общество
Украина в декабре будут отдыхать три дня подряд по случаю Рождества западного обряда – 23, 24 и 25 декабря будут выходными. Однако они должны работать в субботу 22 декабря. Кроме того, 1 января 2019 года приходится на вторник – и понедельник 31 декабря тоже будет нерабочим, а отработать его рекомендуется в субботу 29 декабря. Следовательно, на Новый год у украинцев тоже будет три выходных подряд с 30 декабря. Всего в декабре в Украине будет 11 выходных, вк...
Общество
В южных и восточных областях Украины в понедельник ожидаются сильные порывы ветра. Об этом, ссылаясь на данные синоптиков, сообщает Государственная служба по чрезвычайным ситуациям. "По данным Укргидрометцентра, 12 ноября в южных и восточных областях порывы ветра 15-20 м/с", - говорится в сообщении.
Общество
В оккупированном Донецке 11 ноября в связи с незаконными выборами боевики ограничат движение транспорта. Как сообщают "Новости Донбасса" со ссылкой на информресурсы боевиков, с 12:00 перекроют движения для всех видов транспортных средств, кроме общественного муниципального транспорта по ул. Артема, ул.Постышева, пр.Гринкевича, по Театральному проспекту, пр.Гурова, бул. Шевченко и бул.Пушкина.  Как сообщает "Громадське" со ссылкой на собственные источники, ...
Общество
Из-за повышения цены на газ на 23% тарифы на тепло могут вырасти не больше, чем на 16%. Об этом в эфире одного из общенациональных каналов сказал премьер-министр Владимир Гройсман, передает пресс-служба правительства. "Когда я слышу, что тарифы на тепло и воду могут вырасти на 70%, у меня вопрос: с какой стати это должно произойти? Люди должны понять, что вопрос цены на газ - важен для формирования тарифов. Но мы посчитали: если газ подорожал на 23%, то та...