Особый статус для Донбасса: найдет ли проект Порошенко поддержку в Раде?

Новую Конституцию могут принять в первом чтении уже на этой неделе. По крайней мере, на этом настаивает Петр Порошенко, который планирует направить в Раду поправки в Конституцию, которые уже одобрила и созданная им комиссия. Помимо уже известных положений о децентрализации Петр Порошенко решил закрепить особый статус Донбасса в главном документе страны.

Над новой Конституцией работали еще с марта. И только 17 июня членам Конституционной комиссии раздали проект, который в спешке нужно было рассмотреть до 19 июня. Именно в этот день заседала Венецианская комиссия, которая должна была дать свои выводы. Она их и опубликовала на сайте совета Европы. В целом децентрализация была одобрена, но были и поправки.

В частности, Порошенко не дали расширить свои полномочия — были раскритикованы право президента досрочно прекращать полномочия выборных местных органов власти с возможностью введения прямого президентского правления (путем назначения специального уполномоченного) на один год; право президента увольнять уполномоченного представителя государства в регионе (префекта) без представления правительства; право президента отменять решения префектов в случае нарушения ими Конституции и законов. В итоге этих пунктов нет.

Децентрализация по-президентски предполагает новое админделение страны. Области станут регионами, районы — повитами, которые будут состоять из территориальных общин. Спорным был вопрос, кто будет назначать контроллера от власти — президент или Кабмин. В итоге вышел компромисс — префекта (правда, комиссия просит назвать его государственным урядником) будет назначать президент, но по предложению Кабмина.

Впрочем, сенсация оказалась в другом: в новом варианте проекта будет зафиксирован особый статус отдельных районов Донбасса. В ст. 3 Переходных положений законопроекта о внесении изменений к Конституции сказано, что «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяются законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Раньше формулировка была более размытой.

Таким образом, Порошенко сделал шаг, чтобы закон о спецстатусе Донбасса стал конституционным, а Донбасс получил особый статус. Напомним, закон предполагает, что к Украине возвращаются неподконтрольные территории "ДНР"/"ЛНР". Взамен Киев обеспечивает бюджетную поддержку. Местные органы участвуют в назначениях судей и прокуроров, и создают «народную милицию». Такой порядок заработает после проведения на этих территориях местных выборов.

В Конституционной комиссии поправку восприняли как факт. «Если так сложилось в Донбассе, мы же не можем делать вид, что там ничего не происходит. Единственное — выборы в Донецкой и Луганской областях должны пройти по украинским законам», — сказал член комиссии, первый президент Украины Леонид Кравчук. Нардеп от БПП Игорь Насалик объясняет: поправка об особом статусе остается временной: «Изменения не касаются 92-й статьи про административное деление, это переходные положения. Просто в Конституции закрепляется закон».

За новые поправки должны проголосовать в первом чтении 226 депутатов. Затем проект направят в Конституционный суд, а уже осенью его могут принять окончательно, но 300 голосами.

То, что в Конституцию попали положения об особом статусе Донбасса, показывает, что Украина готова к выполнению политической части Минских соглашений, которые предусматривают возвращение территорий "ДНР"/"ЛНР", но на особых условиях. Поэтому появление упоминаний о Донбассе в поправках (на них настоял Запад, который хочет решить ситуацию на востоке), а также слухи о том, что Киев согласился провести местные выборы на этих территориях в конце года, стало как гром с ясного неба. И этот гром может иметь серьезные последствия.

Прежде всего — внутриполитические. Можно спрогнозировать резкую реакцию внутри коалиции, вплоть до ее раскола. Так, радикалы Ляшко уже заявили, что голосовать не будут. «Это предательство всех, кто погиб за Украину! Этот особый статус принимают в угоду террористам, а потом они еще и смогут принимать участие в выборах! — заявил нардеп-радикал Игорь Мосийчук. — Наша фракция не будет голосовать, мы сделаем все, чтобы правки не прошли».

Как считает политолог Кость Бондаренко, против президента ополчится «партия войны»: «Порошенко пошел на это под давлением Запада, от которого зависит финансовая помощь. Но маловероятно, что во втором чтении будет 300 голосов. У нас много лоббистов, которые хотят, чтобы противостояние на Донбассе продолжалось».

vesti-ukr.com
Донбасс особый статус
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
307 просмотров в августе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Происшествия
Об этом сообщает РБК со ссылкой на источники в Кремле и в так называемых "ДНР" и "ЛНР". "Пока инициатива выдвинута общественными организациями, но официальное решение уже согласовано с Москвой и будет объявлено позже", – пишет издание. Отмечается, что выборы "депутатов" и "глав" незаконных формирований были запланированы на ноябрь 2018 года. Решение перенести якобы было обусловлено "отсутствием прямой необходимости", "рисками для минских переговоров и перс...
Происшествия
Об этом сообщает Госслужба по чрезвычайным ситуациям в Херсонской области. Среди погибших 35-летний житель Харькова, 49-летний житель Днепра, 43-летний и 42-летний жители Кривого Рога и 33-летний житель Геническа. "Все они купались вне зоны пляжа и действия спасательного поста в месте не оборудованном для этого", - пояснили в ведомстве. В ГСЧС отмечают, что в тот день на море штормило, были волны и погибшие попали под принцип "обратной тяги", когда визуаль...
Общество
На временно оккупированных территориях, в частности в Донецке, Макеевке и Горловке, муссируются слухи об аресте главаря «ДНР» Александра Захарченко. Якобы, причиной ареста послужили события вокруг «Стирола». Оказывается, завод, который обещают «запустить» со дня на день, на самом деле разграблен. Вот что сообщают об этом жители оккупированных территорий в соцсетях: «Вата разгоняет слухи о том что курмаршал находится под домашним арестом, а Ташкент в москве...
Общество
По состоянию на утро 16 августа, очереди на пунктах пропуска на линии разграничения были следующими: Майорск в сторону Бахмута 20 авто, в Горловку 50.Марьинка в сторону Курахово нет авто, в Донецк 50.Новотроицкое в сторону Мариуполя нет авто, в Донецк 25.Гнутово в сторону Мариуполя 15 авто, в Донецк также 15. Всего за прошлые сутки через КПВВ проследовало 48,2 тысячи человек и 6,1 тысячи транспортных средств. Информация от очевидцев (обновляется): КПВВ «Ма...
Криминал
Под процессуальным руководством Краматорской местной прокуратуры расследуется уголовное производство по факту надругательства над Государственным Флагом Украины. 8 августа в полицию поступило сообщение о том, что в с. Первомайское Ясиноватского района, на земле перед зданием Центра досуга, обнаружен частично сожженным Государственный Флаг Украины. В ходе досудебного расследования установлено, что 18-летний местный житель, находясь в состоянии алкогольного...
Бизнес
Так, официальный курс гривни к евро установлен на уровне 31,32 гривни. Напомним, 14 августа котировки гривни к доллару на закрытии межбанка установились на уровне 27,43-27,47 гривни за доллар. Как сообщалось, Национальный банк 14 августа объявил валютный аукцион по продаже, в ходе которого продал банкам 66,6 миллиона долларов. Котировки гривни к доллару на межбанковском валютном рынке по состоянию на 10:00 установились на уровне 27,36-27,42 гривни за долла...
Общество
Согласно данным Госстата, зафиксировано улучшение трех из пяти индикаторов деловой уверенности - компонентов ИЭН: в розничной торговле (с 5,3% во втором квартале до 10,7%), в сфере услуг (с -5% до 0,3%), в строительстве (с -21,5% до -18,7%). В то же время отмечается ухудшение потребительской уверенности (с -27,1% до -29,1%) и деловой уверенности в перерабатывающей промышленности (с -3,9% до -4,8%). Госстат напоминает, что в третьем квартале 2017 года ИЭН с...
Бизнес
Национальный банк продал на аукционе 66,6 миллиона долларов при общем объеме заявок 98,1 миллиона долларов. НБУ продавал валюту по средневзвешенному курсу 27,4619 гривни за доллар. Как сообщалось, в последний раз Национальный банк проводил аукцион по продаже банкам валюты 3 августа, в ходе которого продал 50 млн долларов по средневзвешенному курсу 27,0886 грн. Котировки гривни к доллару на межбанковском валютном рынке по состоянию на 10:00 установились на...
Общество
Об этом 11 августа сообщили в пресс-центре штаба Операции объединенных сил. "Задержание граждан произошло на блокпосту, который расположен неподалеку Волновахи. Причиной задержания стала информация из базы данных Нацполиции Украины, согласно которой лица считаются подозреваемыми в сотрудничестве с так называемой "ДНР", - отметили в штабе. Задержанные граждане переданы сотрудникам Волновахского отдела Нацполиции Украины для дальнейших процессуальных действи...